這星期對全球經濟而言，還有一件重要大事，就是週一在新加坡舉行的，「區域全面經濟夥伴協定」RCEP部長級會議，由於各國仍無法就協議內容達成共識，確定RCEP今年內將無法完成談判。在美國退出TPP「跨太平洋夥伴關係協定」後，RCEP若能正式啟動，將成為涵蓋全球一半人口的最重要經濟協定，但要如何解決會員國間的歧見？仍是一大考驗。
印度財長中途退席 RCEP談判宣告破局
12號，16國亞太國家財政首長齊聚新加坡新達城，召開RCEP部長級會議，就協定涵蓋的18項領域進行磋商。但會議進行到一半，現場媒體就捕捉到印度商工部長普拉布中途退席的場面，到最後整場會議仍沒有得出具體結論，宣告從2013年就展開談判的RCEP，確定無法在今年內完成談判確定生效。
全名為「區域全面經濟伙伴協議」的RCEP，最初是2011年由東協10國提出，並邀請日本、中國、南韓、印度、紐西蘭、澳洲等6個國家，計畫以印亞太地區為基地，打造出一個全面、現代、互利的自由貿易區，影響擴及全球一半人口。雖然RCEP最初是由東協成員國所發起，但近年來卻轉為由中國主導談判走向。北京當初的目的，除了加強自家一帶一路的戰略發展，也是要與由美日兩國主導的TPP「跨太平洋夥伴關係協定」，爭奪亞太地區經濟主導權。
TPP和RCEP概念上大致相同，都是訴求區域整合、打造大型自由貿易區。不過在細節方面，RCEP將議題著重在一般貨品貿易、服務、投資、經濟技術合作等較傳統議題，TPP的內容則包山包海，從傳統產業、到醫療健保、金融服務、食品安全及動植物防疫、智慧財產權等面向都有涉及。
原本美國推動TPP就是為了制衡中國，防止它成為世界貿易規則的制定者，但這條重返亞洲大計，卻在2017年一夕變調。美國總統川普走馬上任第一天，立刻簽下行政命令宣布退出TPP，讓原本占全球近4成的GDP規模，被大砍到只剩10.6%。
另一主導國日本，一方面趕緊推出新版的CPTPP「跨太平洋夥伴全面進展協定」，搶在今年年底正式生效，另一邊也和歐洲談妥自由貿易協定EPA、將在明年2月啟動，再加上協商中的RCEP，日本目標三管齊下，要讓自己躍升至亞洲自由貿易主導地位。
RCEP要求調降進口關稅 印度百般不願
但要讓RCEP正式生效，日本媒體直指現今最大阻礙，就是擁有13億人口的印度。印度經濟現在每年都以7%的幅度快速成長，未來極有可能超越日本，成為全球第三大經濟體。不過RCEP要求會員國撤銷或大幅下調進口商品關稅，這讓仍名列開發中國家的印度百般不願。
印度政府人士擔憂一旦RCEP關稅減免生效，印度一年恐損失至少800億台幣的關稅收入，再加上中國等地廉價製品，恐將大量傾銷至印度，屆時不只會打垮國內產業，也衝擊印度總理莫迪的振興國內製造業計畫。
為了拉攏印度，日相安倍10月底就邀請莫迪到自己位於山梨縣的私人別墅作客，這也是安倍首度招待外國政要到他的別墅。但即使兩人在至今第12次的領袖會談中，對促成RCEP一事早有共識，由於印度明年就要舉行大選，這也讓印度官方不敢輕易點頭，怕RCEP門戶大開衝擊執政黨選情。
不只印度難處理，身為RCEP主要推手的中國，也對部分項目意見多多。中國由於版權觀念低落、山寨商品四處流竄，此次會員國中的澳洲及日本，便希望立下更嚴苛的智慧財產權保護原則，用來打擊盜版，卻讓中國抱怨恐難一步到位。除了智財權外，中國也希望降低協定中，對電子商務規範和跨國投資等項目的要求，16國各有各的意見，導致光是今年就開了6場部長級會議，RCEP卻還是只聞樓梯響、不見人下來。
對中國而言，為了減輕美中貿易戰對自身的衝擊，RCEP是非過不可，但外界擔憂RCEP若一直難產，未來恐讓這項協定的公信力大打折扣。目前日中等國為了自家經貿發展，仍不放棄持續推動協定生效，未來如何妥協調整、各國都能接受的協定內容，也將決定RCEP的未來命運。
（民視新聞／吳彔瑾 專題報導）
