圖、文／翁達瑞 / 美國大學教授
川普宣布對全球90個國家課徵對等關稅，比例從基本的10%到最高的50%。經過三天，美國的股票蒸發了6.6兆美元的市值，平均每個美國人要承擔兩萬美元的損失。
川普對國際經濟下了這劑猛藥，到底所為何來？最常被提到的理由就是川普希望製造業回流美國，以降低美國對進口產品的依賴，讓美國再次偉大。
根據我的分析，川普對進口產品課徵對等關稅，無關製造業回流美國。根據各種環境因素的考量，製造業回流美國根本不可能發生。
工業革命後，以農業為主的美國經濟開始出現製造業。在二十世紀初期，製造業在美國GDP的佔比持續增加，在1920年代達到最高，一度接近30%。
二戰後，製造業佔美國GDP的比例逐年下降，在九零年代跌破20%，在去年跌破10%。換句話說，美國經濟每百元的產出，只有不到十元來自製造業。
美國的製造業已萎縮到GDP的10%以下，但這個比例仍被嚴重高估。蘋果電腦、耐吉球鞋、崔克腳踏車、李維牛仔褲等公司早就放棄了製造，但仍被美國商務部歸類為製造業。
少部分堅守製造本業的美國公司，也都大量採購外部零件。例如波音的產值大約有30%來自外國供應商；福特汽車的外國零組件約佔產值的40%。
不論川普對進口產品課徵多高的關稅，這些產品的製造不可能回流美國。更精確的說，美國企業早就放棄了這些產品的製造，例如：
～蘋果電腦在2004關閉所有美國工廠，2013曾試圖重啟製造，但六年後又放棄了。
～耐吉在1984年在美國製造最後一雙運動鞋。
～美國的最後一間大型腳踏車裝配廠在1991關閉。
～李維牛仔褲在2004關閉在美國的最後兩個工廠。
製造業空洞化釋出的人力，就轉入服務業，包括低技能的零售與餐飲服務、中技能的運輸服務、高技能的醫療服務，到專業的軟體設計。
美國經濟從製造到服務的轉型非常徹底。根據最近的統計數字，美國的服務業約僱用一億六千八百萬員工，但製造業只不到一千六百萬。兩者相差約十一倍。
根據環境因素分析，製造業不可能大量回流美國，原因如下：
#勞工短缺
目前美國的失業率略高於百分之四，已接近經濟學定義的完全就業。失業人口不是找不到工作，而是不想或不能工作。大量製造業回流會立刻出現缺工。
#大材小用
缺工問題可透過人力重新配置獲得解決：服務業可釋出人力投入製造業。這是經濟走回頭路，將出現大材小用的情況，例如程式設計師改行牛仔褲縫車工。
#廠房需求
製造業回流需要大量廠房，隨著會出現土地、供水、供電等問題。就算廠房可順利運作，接著的廢氣與廢水排放也會造成環境的污染。
#零件原料
多數產品的製造需要整個產業生態，特別是原物料與零組件的供應鏈。一家製造工廠回流美國，代表數十家零組件供應商的跟隨。
#我的結論
製造業費工、耗能、污染、產值又低，是美國企業早就放棄的行業，而且是一去不復返的行業。就算川普的對等關稅如期開徵，製造業也不可能回流美國。
有人會問，晶片製造回流美國難道不是川普所要？當然是，但川普豁免了進口晶片關稅。落後國家才會把關稅當成扶植製造業的手段，但美國不是落後國家！
川普的對等關稅才推出三天，美國股票就蒸發了六兆多的市值。川普不是傻瓜，推出如此昂貴的政策只是要讓美國人進工廠當黑手。
若川普的關稅政策不是為了讓製造業回流，那賴政府擴大台商投資美國的承諾就沒有搔到川普的癢處。究竟川普要的是什麼，讓我再賣一次關子，等候下回分解。
本文轉載自：翁達瑞臉書
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作者／翁達瑞（陳時奮），美國大學教授
責任編輯／吳亞橙
