即時中心／林耿郁報導
總統賴清德今（12）日出席國際扶輪社年會開幕式，他在演說中表示，台灣現階段面臨很多挑戰，但我們的經濟具有相當的韌性，未來只要朝野合作，全國人民共同團結、共同來因應，一定可以順利渡過難關。
賴清德總統致詞全文如下：
大家午安，大家好。今天我非常非常榮幸，能夠受邀出席地區的年會，剛剛這五分鐘的影片，是向大家報告臺灣政府在這次面對美國對等關稅的作為，那現在我會把握這個難得機會，我來做一個比較完整的報告。
那我知道今天有來自日本、來自韓國、其他國家的代表，說不定呢，他們也可以參考我們的做法，那首先我要代表國家感謝所有的扶輪人，因為我們扶輪社串聯各界優秀的人才，跟政府攜手推動。讓社會進步，創造經濟繁榮。
我們可以這樣說，臺灣的成就就是大家的成就，扶輪社的成就也是臺灣的成就，那我今天要分享的大的這個主題，也是要參考我們扶輪社的四大考驗，我非常喜歡這個四大考驗。扶輪社要求所有的社員所思、所想、所說、所做的事，都應該捫心自問，四個四件事情。第一，是否一切屬於真實？是否各方得到公平？是否促進親善友誼？能否兼顧彼此的利益？政府推動各項政策，其實也應該要秉持扶輪社人的四大考驗精神。
那世界正在改變，臺灣要掌握機會。今天我們大家都清楚，臺灣已經是世界的臺灣，經過這麼多年來的努力，國際社會是正面看待。臺灣是國際上一股正面的力量。因此呢，多年來，臺灣在面對各項挑戰的時候，都是以積極正面的態度，那麼從挑戰當中得到進步的力量，讓國家持續向前。
在所有當前所有的國際形勢當中，當然有很多挑戰，那我大概舉三個大家比較常提到的，第一個就是國際情勢的快速發展。我們大概沒有想到川普總統會在這麼快的時間內，就提出對等關稅政策，衝擊了臺灣，當然也影響了全世界。那第二個是集權、威權主義也持續的集結擴張，這在地緣政治或世界的和平穩定上面，都是一大挑戰。第三個是淨零轉型，又或者是數位轉型的挑戰。
臺灣不管面對各種挑戰都應該要積極面對，「吃苦當作吃補」，這個是臺灣精神。臺灣要把握機會，所以當我們在面對淨零轉型的時候，我們要全力發展低碳經濟；當我們在面對智慧轉型的時候，要善用產業優勢，推動數位轉型，讓臺灣成為一個人工智慧島；當危險國家集結的時候，我們除了強化我們國家的力量，也要跟友盟國家合作，不僅僅可以促進臺海的和平穩定，在產業上，也可以建立非紅供應鏈的關鍵地位，讓臺灣可以持續發揮正面的功能，也可以讓臺灣的經濟產業發展得以持續進步。
因此總統府在我上任之後，就成立三大委員會，引領國家接軌國際，也讓國家持續向前。第一個，我成立國家氣候變遷對策委員會，這個委員會無非是要因應氣候變遷的問題。第二個，我也成立了全社會防衛韌性委員會，接軌國際，提倡全社會防衛韌性，因應各種風險挑戰，鞏固區域的穩定與繁榮。換句話說，這個委員會，平常會因應天災地變，有必要的時候、地緣政治變化的時候，我們也可以保護國人的安全。第三個，因為我本身是醫療人員，我特別成立健康臺灣推動委員會，我希望，國人能夠更健康，國家可以更強，世界因此可以更加擁抱臺灣。所以我成立這三個委員會。
其中數位轉型的工作，我就交由卓榮泰院長去推動，卓榮泰院長也因此在行政院成立了一個臺灣經濟發展委員會，集合產官學各界共同來推動。
美國對等關稅政策當然對全球經貿產生重大變化，但是我特別要跟大家分享，過去半個多世紀，臺灣歷經兩次能源危機，也經歷過亞洲金融風暴、全球金融海嘯，甚至我們也經歷了 COVID-19 疫情的衝擊。在 COVID-19 疫情期間，國際社會對臺灣經濟成長率的評比，認為我們會下降四點多，結果事實證明，我們不僅將衝擊降到最低，GDP 經濟成長率還正成長三點多，在蔡總統領導之下，全國大家團結合作的結果。
因此我認為，面對這一次的對等關稅，只要朝野合作，全國人民共同團結、共同來因應，我們一定可以順利的度過難關。當然我們也不能夠掉以輕心，那我們必須要嚴謹面對，步步為營，才能夠降低衝擊。
那我要特別提到，幾十年來經由大家的努力，臺灣的經濟是具備了相當的韌性。我講一個數據，臺灣外銷一年大概四千多億美金，我們銷往美國其實只佔了 23.4%。換句話說，76%的商品是銷往美國以外的地區。所以，大家固然要面對美國對等關稅的衝擊，但是我們不用太恐慌，臺灣的經濟產業的韌性已經存在。
另外我們希望跟美國合作，我在第一時間也發表了，我們不會採取報復性關稅，只要符合國家利益，企業界承諾對美國的投資也不會影響改變。我們希望，能夠藉由跟美國產業的合作，提升臺灣產業在全球供應鏈的地位，讓臺灣能夠升級轉型，經濟能夠更加發展。
因此在川普總統在臺灣時間 4 月 3 號清晨發布對等關稅之後，行政院榮泰院長在 4 月 4 號的下午，就已經提出了支持照顧計劃，這是世界各國第一個提出對產業照顧的計劃。我也在 4 月 5 號、4 月 6 號跟產業界座談，並且在 4 月 6 號下午，提出五大因應策略。
第一個呢，透過談判全力爭取改善對等關稅。第二個，針對國內受衝擊影響的產業提供支持計劃，這一部分是由行政院負責。第三個，我們提出也加速落實中長期經濟發展計劃。第四，形塑臺灣加一，就是臺灣加美國的新布局。第五，開啟產業傾聽之旅。
禮拜四，卓榮泰院長已經到桃園；禮拜五，我已經到臺中；今天卓院長已經到彰化，跟不同產業進行座談，我們就是希望聽取業界的意見，然後將衝擊降到最低。大家應該也已經知道初步的結果，美國已經公布了，臺灣跟以色列列為第一批談判的國家，而在昨天晚上也已經進行談判，過程順利。
那我們採取的策略就是剛剛跟大家報告的，我們談判小組已經成立。那另外呢，我們將擴大對美採購，降低貿易逆差，擴大對美投資，深化臺美產業及經貿合作，積極解決存在多年的非關稅貿易障礙，同時也解決美國關切多年的高科技產品出口管制和低價傾銷的洗產地的問題。
好，那接下去，我跟大家報告，行政院或是政府對產業界的一些支持計劃。首先，我們特別要優先照顧傳統產業及中小微型企業，必須要給予他們及時且必要的支持和協助，那未來也會針對各個產業不同影響與特殊性給予支持，並協助創新升級轉型。那其中中小微型企業，我們早在川普總統提出對等關稅之前，行政院就已經編列預算 116 億元，要多元振興中小微型企業的發展計劃，其中包括數位轉型、淨零轉型，還有包括幫中小微型企業找商機、找市場。
那另外也會給予中小微型企業融資、貸款，另外給他們稅務減免、信貸保證，以及中小企業的信保基金，並且成立單一窗口來協助中小微型企業。這本來今年行政院就有編列預算，那麼剛好這一次更加派得上用場。
那新的計劃裡面呢？卓院長所提出的這個計劃總共有六大面向，還有十四大措施；農業三大面向六大措施，也就是九大面向二十項措施，總經費八百八十億元，全面積極準備、有效管控風險、擴大支持產業。
其中工業六大面向總共要七百億元，六大面向我一一來跟大家報告。首先我們談金融支持，簡單的講，第一個就是絕對不會雨天收傘。同時呢，我們還會給予貿易融資的利息減碼、補貼的減碼，那麼另外會輸出保費優惠、外銷貸款優惠保證加碼、中小微型企業貸款加碼，這最高都可以到三千五百萬元之多。
那也會降低中小微型企業的成本，這包括措施五：保稅區通關全免裝箱單；措施六：擴大實施海關遠端稽查。在提升產業競爭力方面，措施七，我們會研發轉型的補助；在開拓多元市場方面，就是第八，爭取海外訂單；在租稅優惠方面，措施九，提供研發與設備支出體檢；措施十，擴大體檢適用。
另外也提供了安定就業。我想這次的衝擊，如果訂單不再，那一定會有失業的問題，所以行政院特別就安定就業也提出了四個措施：主動防治衝擊、勞工安心就業、受衝擊再就業、青年接軌職場等等的措施，來避免因為訂單減少、失業增加，影響社會的安定跟勞工的生活。
那麼在農業三大方面面向，總共有一百八十億，同樣的也是分作金融、支持、提升產業競爭力、開拓多元市場等等。那也就是說，我們面對這一次的對等關稅，在產業照顧方面，我們全面積極準備，有效管控風險，擴大支持產業，三項方向來做對策。
另外呢？我們也提出了中長期的經濟發展計劃，提出經濟及產業發展的新策略，積極和友盟國家合作，開拓多元市場，強化產業上中下游整合，這一點是非常重要的，因為我們會跟包括日本、韓國、歐盟等友盟國家進一步的洽簽經貿各項合作，讓產業上中下游可以完成，也可以開發多元市場，讓產業生態系更完整，推升臺灣產業升級轉型。
那我跟大家報告，在 2016 年蔡英文總統上任以來，中長期的計劃其實一直都在推動啊，包括第一任「五加二產業創新計劃」，「五加二」包括智慧機械，主要是在中臺灣；亞洲矽谷主要是在北臺灣；綠能科技在南臺灣；生醫、國防等五大創新產業，另外還有新農業加循環經濟，在臺灣各地在推動。
那麼蔡總統上任之後的第二任，他又提出了「六大核心戰略產業」，這包括了資訊及數位核心戰略產業、資安卓越核心戰略產業、臺灣精準健康核心戰略產業、綠電及再生能源核心戰略產業、國防及戰略核心戰略產業、民生及戰備核心戰略產業。那大家如果有興趣可以 Google 一下，都有具體的內容跟成效。
那我上任之後呢，我也提出了五大信賴產業啊，這主要是因應地緣政治的變化，還有全球將進入全面智慧化的時代，所以我提出了半導體、人工智慧、軍工安控、次世代通訊。半導體本身就強，那我們要持續支持半導體產業的發展，讓半導體產業在臺灣形成一個更完整的生態系，不僅僅有 IC 製造，我們還要有 IC 設計、設備，形成一個更完善的生態系。
那人工智慧在未來必然是重要的科技，那我們要善用人工智慧，將臺灣打造為人工智慧島，未來食、衣、住、行、育、樂，各個面向的產業都應該要人工智慧化。人工智慧也應該要產業化，帶動臺灣整體競爭力。
軍工是因為我們因應地緣政治的變化，必須要強化我們的國防力量。我們可以透過軍事採購，也可以提升我們的國防工業，好比我們中臺灣智慧機械、南臺灣的螺絲扣件，還有資通訊產業，都可以結合起來發展軍工、安控、次世代通訊等等，包括機器人、無人飛機、無人載具等等，這個都是未來我們要努力發展的重要方向。
第四個是臺灣加一，臺灣加美國的新布局。大家都很清楚，臺灣產業的發展，是本身是在臺灣這塊國土上面發展，後來西進，後來南下，後來跟北邊日本合作，現在我們要跨過太平洋，要跟美國合作，就是「東拓」，跟美國進一步的經貿合作，讓臺灣有機會立足臺灣，布局全球，行銷全世界，這樣的產業願景能夠實現啊。
第一個就是剛剛有特別提到產業的發展，就是西進、南向、北合、東拓，一步一步實現臺灣產業布局全球的藍圖。在過去蔡總統的這段時間，我們積極的跟東南亞的國家簽訂投資保障協定，讓臺灣布局東南亞、新南向可以得到保障。另外也跟美國洽簽 21 世紀貿易倡議，也跟加拿大、澳大利亞、英國洽簽經貿合作協定，就是希望幫助臺灣的企業能夠立足臺灣，布局全球，行銷全世界。
那臺灣對中國投資的佔比已經大幅下降，從 2010 年最多是 83.4%，去年只剩下 7% 多而已。我們的對外投資都跑到哪裡去了呢？跑到日本、美國，還有歐盟。臺灣的企業家，對國際情勢的感受是非常敏感的，他們都很快就進行全球的布局，政府有責任要來協助這些企業。
那我要特別強調的第三點就是臺灣加一，台灣加美國的新佈局，另外我們也要積極參加區域經濟夥伴協定。我知道企業家很努力，過去幾十年來，最早其實是拿著一個 007 的手提箱，走遍全世界的客廳與工廠，所以才有辦法打下好的經濟基礎，也才有今天的科技產業成果。這真的要感謝臺灣所有努力打拼的企業家。
企業家很努力，其實這幾年政府也很打拼。我們透過加薪、減稅、鬆綁法令，也積極解決補缺的問題，來跟企業共同合作。那另外，我們也提出了三個投資方案，就是 2018 年蔡總統任內，我當行政院長時所提出的：「歡迎臺商回來投資行動方案」、「根留臺灣企業加速投資行動方案」、「中小企業加速投資行動方案」。
這幾年來，我們回臺投資的金額累計兩兆五三八九億元，也創造了十六萬一千兩百六十七個工作機會。這三大投資計劃原本是到 2025 年，但我已經把它延長到 2027 年，預計可增加六千億元新臺幣的投資，也可以再增加四萬多個工作機會。
另外一個成果，大家可以看看，這是大家共同努力的成果：根據「2024 年 IMD 世界競爭力調查」，臺灣在 67 個受評比國家中排名第八；若是人口超過兩千萬的經濟體，臺灣已經連續四年排名世界第一。所以臺灣是一個非常有競爭力的國家。
我們 2024 年的經濟成長率是 4.59%，當然贏過新加坡、香港、韓國，是「亞洲四小龍」的第一名；我們也贏過了日本、歐盟、美國，以及全球平均。這是大家共同努力的成果，為自己掌聲鼓勵一下。
而且，我們的失業率也在下降。2024 年臺灣全年的失業率降到 3.38%，是 24 年來最低的。企業的平均調薪幅度高於前年，2025 年也有超過九成的企業預計在今年加薪，創下八年來新高。
從 2016 年至今，政府連續推動惠民減稅措施，也已經連續九年調升基本工資。我再舉一個數字給大家參考：目前在臺灣，單身者一年收入若在 44 萬 6 千元以下，是不用繳稅的；換句話說，一個月收入三萬多元是免稅的。這些都是因為我們經濟成長、稅收增加，我們將成果反饋在減少稅負，讓人民有更多可支配所得。
另外，臺灣的 GDP 從 2016 年蔡總統上任時的 17.5 兆元，成長到 2024 年的 25.47 兆元，累積的速度非常快。我們也反映在股市上，大家知道嗎？股市從蔡總統上任時的八千多點，到她卸任時已經是兩萬多點，股市成長了 155.5%。我們一起給大家掌聲！
上市櫃公司的獲利情況也很亮眼，從 2021 年開始，每年獲利都在三到四兆元；2024 年我們的獲利約為 4.05 兆元，今年預估達 4.5 兆元，有機會創新高。但當然，這還沒把川普提出的對等關稅政策評估在內。
今年的獲利能否如預期，可能還要觀察調整的結果。不過，我們會繼續努力，往這個目標邁進，大家說好不好？產業界有賺錢，當然會反映在股市，也會反映在金融機構的存款。大家可以看一下，我們 2024 年國內金融機構的存款總額是 61 兆 8,903 億元，相較於 2023 年增加了 3 兆 2,249 億元。事實上，這幾年來每一年銀行存款都增加三到四兆元。
2024 年底，全體保險業的資產總額也達到 37 兆 4,313 億元。政府現在要努力的，就是提供金融單位與保險單位「投資的標的」，讓他們的錢可以用來「投資建設臺灣」，讓臺灣能夠更加進步。
否則過去這些錢大多投資於外國公債，那實在太可惜了。匯率一變動，他們的獲利就會受到損失。因此，政府現在要積極開發適合的投資標的，來吸引這些資金投入臺灣。
我很喜歡用這個來講，因為我剛剛跟大家報告的都是數字，那如果要說什麼最能反映在庶民生活，那就是「演唱會」。
你看，我們去年跨年的時候，這個國際級的演出，有來自日本的天團、韓國的天團、美國的天團、香港的天團來臺灣表演。今年以來你看看，有多少表演團體來到臺灣表演：香港的張學友、劉德華，臺灣的張惠妹、周杰倫，現在連即將息影十年的歌手都要出來開唱，蔡琴也要出來唱了，我看大家都要出來唱。
日本的天團也來，韓國的天團也來。最近「義大利的男高音」也要來。這表示什麼？表示「臺灣經濟好」啊！韓國的天團「BLACKPINK」，那個主唱，叫 Lisa，那場亞洲巡迴也來臺灣了，來臺灣了！
所以可以想像，我們這麼多年大家的努力，經濟發展帶動人民所得的提升，人民有了更多的可支配財富，才有可能參加演唱會。你看周杰倫那一場，我看新聞報導都嚇一跳，十四萬張入場券，五分鐘就賣完了，嚇人，真的嚇人！
這真的是臺灣，經由大家的努力，我們的情形其實相對其他國家，是應該要有信心的。面對各種挑戰，我們要繼續堅持下去。
再看「高雄的大港開唱」，高雄市政府辦的大港開唱，你看看，現場人山人海！我自己就很喜歡其中一個樂團，叫做「拍謝少年」，這個拍謝少年唱的都是自己創作的歌曲，都很棒，你看整場都是人山人海。
最後呢，第五個策略，就是因應美國對等關稅的「第五大策略」：產業傾聽之旅。我之前有跟大家報告過，左院長已經到高雄，昨天我自己也到了臺中，今天我來跟大家報告，左院長也已經到了彰化進行產業治理。
我就是希望說，我們要多多聽聽產業界的意見，讓政府制定的政策能夠更貼近大家的需要，有機會讓政府與業界團結合作，面對這種挑戰，讓臺灣不僅能夠降低衝擊，也能持續進步、持續發展。
謝謝大家，祝大家身體健康，萬事如意。謝謝大家，謝謝！
