
即時中心/潘柏廷報導
藍白立委上(5)月強硬通過「無具體理由」的延會提案,將本屆法定會期延至7月31日,被當時民進黨團質疑要為涉案立委撐司法保護傘。公民監督國會聯盟今(5)日指出,延會實為掩蓋怠惰的遮羞布;他們強調,本會期立法效率不張僅過15案三讀法案,且各委員會平均開會時間創本屆新低,而編列5兆元的附屬單位預算延宕逾半年未三讀,便呼籲勿假開會真作秀,應將需經院會的解凍案和今年度附屬單位預算優先審理。
公督盟表示,本週是立法院延會第一週,但外交及國防委員會卻安排「赴關島視察原民外交推廣成效」,其他委員會也幾乎都有安排「參訪」或「考察」行程,再加上國民黨團的延會提案卻未附帶任何具體理由,僅一句空泛「建請延長會期至7 月31日止」,令人不禁質疑,延長2個月的會期究竟是要認真審議民生法案,還是拿「認真開會」當幌子,實際上是要撐起國會保護傘,或強推錢坑法案。
接著,公督盟說到,事實上,若要認真開會,在法定會期結束前,各委員會應著重在審查各項法案,但是截至5月底前,立法院委員會的平均開會時間,卻創下2008年立委席次減半以來,開會時間最少的第三會期,一天正式會議時間僅3小時30分鐘,常常中午前就散會,和過去幾屆第三會期4-5小時有明顯落差,延會若只是形式拖長,立委卻無心實質開會,將嚴重侵蝕國會作為民主制度核心的正當性。
他們認為,質詢權是憲法賦予立法院的重要職權之一,立法委員透過即問即答的方式,讓其能即時了解政府政策的內容和執行情況,監督政府施政,本會期截至5月底前,立法院各委員會的平均口頭質詢率是88%;然而,卻有許多的立法委員在口頭質詢率上連70%都不到,國民黨的謝龍介、丁學忠委員甚至低於25%,等於四次的口頭質詢機會只去質詢一次,讓選民無從了解其立場,怠惰監督行政部門。

對此,公督盟強調立法委員受人民所託,監督施政,一個月領超過21萬的公帑,卻連到委員會現場質詢政府官員都做不到,讓監督淪為空談,光是本會期委員會口頭質詢率未達75%的立法委員就高達15位,且這些口頭質詢率倒數名單,幾乎清一色都是國民黨籍,更加凸顯出國民黨團本次所提出的延會正當性極其薄弱—延會不是為了加強監督,而是掩飾怠惰與迴避民主社會下的政治責任。
話鋒一轉,公督盟更提到,今年初,立法院的總預算審查之亂,暴露出預算審查制度的嚴重失能:不僅偷懶沿用「統刪」陋習,未明確列出高達636億元的刪減項目,導致行政、立法責任歸屬混淆;更離譜的是,行政院針對地方補助款依決議進行25%統刪後,在野黨卻「反悔」,企圖以決議案的形式推翻已完成審查的114年度中央政府總預算。此外,國民黨立委提出大量報復性、無理由的凍結案,最後卻草率解凍、無人到場,種種荒腔走板的作為,皆凸顯出在韓國瑜院長主導下,立院未能落實監督職責,審查品質明顯不及格。
而當朝野目光都放在行政院所提出的4,100億元特別預算,公督盟要提醒立法院長韓國瑜,今年度的附屬單位預算仍未三讀,原本依照《預算法》51條,應該在會計年度前一個月(11/30)前完成審議,卻延宕超過187天,這不僅自我閹割立法權,更讓多項重大民生計畫陷入進退失據的不確定狀態。
公督盟更強調,雖然《預算法》訂有補救措施,但在實務操作上,多數機關基於對立法院審議職權的尊重,往往不敢動支尚未通過的預算。尤其在行政與立法分立的政治情勢下,行政部門更傾向謹慎保守,避免引發爭議或違反預算使用規範的疑慮。
同時,他們說到,在附屬單位預算審議延宕之下,新興計畫的推動不僅受到高度的不確定性,甚至在預算最終通過後,也恐因時程被壓縮而導致整體建設品質遭到犧牲,形成「拖延在前、倉促在後」的惡性循環,以2025年度預算為例,包括:仁武科技產業園區設置計畫、台中電廠第二期新建燃氣機組計畫、台灣自來水公司為改善供水穩定的新興計畫,以及各項解決交通壅塞、離島交通…等攸關民眾權益的建設計劃,都恐受到嚴重延宕,對施政效率與公共利益造成重大傷害。
最後,公督盟喊話,當前立法院現階段預算審查的時程已經與預算法的規定有巨大的落差,若附屬單位預算都要拖到年底再審,那民主的監督機制還有什麼意義?公督盟再次嚴正呼籲,韓國瑜應正視附屬單位預算審議延宕的問題,儘速督促國營事業預算完成三讀審查。呼籲朝野應在兼顧民主制衡與監督下,在延會期間積極完成國營事業預算的三讀程序,切勿再讓民生建設停擺、問政失職成常態。