
即時中心/黃于庭報導
新版《財劃法》上路,明(2026)年中央統籌分配款金額比今年度大增4,165億元、增幅達89%,總額為8,488億元;惟台南僅增加174億元,獲配497億元。對此,台南市長黃偉哲痛批,無論是「統籌分配款」補助額或增幅,台南均居6都之末,這樣的結果將造成南北嚴重失衡,凸顯藍白立委粗暴通過的財劃法對南部發展造成阻礙,財劃法有二次修法必要性。
首先,黃偉哲指出,台南因歷史文化背景而升格直轄市,作為台灣的文化首都,其財政體質不若其他5都,歲出預算約有7成須仰賴中央補助;然而新版財劃法上路後,台南每年從中央獲得的補助款將減少42億元。
加上中央事權移轉,中央原承接的業務包括老農津貼、勞健保費、省立學校與醫院等,將一併移給各地方政府辦理,黃偉哲對此表示,台南預估要增加高達270億元的支出,補助減少、支出增加,台南每年恐短缺312億,將面臨嚴重困境,長期下來,台灣文化首都的發展必受阻礙。
黃偉哲呼籲,應立即啟動財劃法二修,將統籌分配稅無法全數分配部分儘速分配外,亦應廣聽地方政府聲音,指標分配上建議,真正做到資源有效合理分配;另南市府財稅局也提到,新版財劃法分配公式上存有疑義,導致統籌分配稅款無法全數分配,財劃法二修有其必要性。
新版財劃法第16條之1所訂普通統籌分配稅款,區分為90.5%分配給本島組、2.5%分配給離島組,但在分配計算上,「分子」是以各組別縣市計算、「分母」卻是按全國22縣市計算,導致可分配額度無法全數分配,財稅局直言「這樣的文字錯置,可見當時藍白立委強行通過法案時,是多麽的粗暴及不用心不專業」。
財稅局也強調,應從「更公平、合理的方向修法」,例如人口指標的比例應與土地面積一樣,營利事業營業額也希望將公司的產值納入;更應將「產值貢獻度」納入,例如科學園區產值、農林漁牧產值及工業產值,以反映地方在產值貢獻度努力。
不僅如此,財稅局更認為,應按「土地管理成本」分別加乘、打折計算,例如「農牧用地」為國民經濟基底,應予以加乘;「林業用地、國土保安用地及生態保護用地」,較不需要花費人力及經費管理,應適度打折;應按「人口結構」分別計算,例如:0~14歲人口、65歲人口、農林漁牧就業人口、工業就業人口等應分別納入設算。