即時中心／高睿鴻報導
國民黨去（2024）年強推《財政收支劃分法》修法，由於過程太迅速、缺乏詳細討論，不僅法案內容粗糙，現在更被發現，連各縣市款項分配額度的計算公式都寫錯；結果，竟造成高達345億的統籌分配稅款「發不出去」，徒增中央與地方之間的僵局。且回顧當時修法，在野黨強硬通過法案時，外界就不斷批評「重北輕南、重東輕西、重離島輕本島」等問題；因此，政院秘書長張惇涵、高雄市長陳其邁、屏東縣長周春米等人，今（13）也再次表達不滿。
行政院今日召開「財政收支劃分法及中央對地方115年度補助情形交流會議」，試圖化解因財劃法「惡修」而產生的僵局。先前就不斷強調此修法重北輕南、高雄等南部縣市遭忽視的陳其邁，今天也前往出席，並於受訪時再次猛轟法案的不適當。
陳其邁首先說明立法方面的錯誤，他提及，原先的計畫是22個縣市分成兩塊大餅，一邊是19個本島縣市、另一邊是離島3縣市。結果因為草率立法造成錯誤，兩塊大餅變成合併計算，造成中間產生剩餘的分配款，有大量的餘數到現在仍無法處理。「這很顯然，在立法層面就出現很明顯的錯誤，所以問題出在哪，就應該由產生問題之處開始解決」，他說。
另一方面，陳其邁再指，大家討論財劃法時，目標都是希望能健全地方的自主財源；以及，讓地方能夠掌握更多財源，安排整體施政計畫。他表示，因為每個縣市首長，都對選民有所承諾、也有很多地方發展，仍必須加快腳步。「然而，這次財劃法修法，卻顯然造成各縣市分配不公的狀況」，陳其邁說，所謂的統籌款、一般性補助款、計畫型補助款，應該以這3項加起來的總額進行試算，不能比過去少，這樣才公平。
他繼續表示，否則以台北市為例，修法的時候因為3％條款，先增加了超過250億預算；結果後來修法時，竟然又增加到450億左右的規模，越修法錢拿得越多，勢必排擠到其他縣市。因此陳其邁表示，雖然樂見地方自主財源增加，但也不能以犧牲其他縣市為代價。
他再以高雄市為例，如果統籌款、加一般性補助款、再加計畫型補助，這樣加加減減算起來，雖然統籌款增加了258億；但卻我們一般型補助跟計畫性補助，按照中央的試算，一共減少了432億。因此陳其邁說，這樣來來回回算起來，反而減少173億左右。「這樣對高雄市來講，一陣草率修法的結果，就是造成市總體財源少173億，這樣對高雄市來講，真的非常不公平」。
因此陳其邁重申，應該將整體的帳本翻開來看，就算統籌款增加，但再加上一般性補助款、計畫性補助款，總額同樣也不應比過去還低；否則，修法的結果只是A縣市搶B縣市的錢，對於被犧牲的縣市來說，無疑相當不公平。他進一步表示，上次自己到立法院抗議時，完全沒獲得講話的機會；今天好不容易碰到台北市長蔣萬安、以及其他縣市首長，只能拜託大家真的要將心比心。
此外，陳其邁另也強調，針對統籌法修法的過程，確實非常有難度，無論是以前國民黨、再到民進黨執政，都覺得這是很難的事情。尤其，各縣市都會計較，要如何將分配款算得公平，這也是非常重要的議題。不僅如此，還要考慮台灣整體的發展狀態，以捷運為例，台北的捷運路網，中央先前已補助6600億；但中南部像是台中、高雄、台南，輪到這些地方要蓋捷運，如果計畫性補助減少，意味著準備開始建設南部建捷運路網時，預算反而被砍。
他進一步再指，若與中央補助台北捷運路網6600億比較，補助高雄及南部的路網大概2600億左右，這就差了4000億。「那麼，計畫性補助如果再減少，地方統籌款或是一般性補助款也減少，那我們真的是不曉得，該怎麼繼續執行這些地方關心的重大交通建設」，陳其邁說。
因此，陳其邁再次強調，如果真的想要「區域均衡發展」、或是發展「國家重大經濟交通建設」，補助款比例與金額，還是應該要維持原來的試算，這樣才能讓地方建設不中斷。「所以，真的是非常誠懇地希望，朝野能夠放下屠刀；在立法院，該修法的修法；行政院方面，如何試算才合理，就應推出合理方案，讓所有22個縣市及離島，大家能夠共享台灣經濟的繁榮，而非拿刀相向」，陳其邁感嘆說。
他進一步指出，自己擔任立委，也已有5屆的時間，其實也非常久了。並接著說，「現在的問題是，我們現在的3項主要稅收統籌款，就有345億空在那邊；今年345億繳國庫、明年345億再繳國庫，後年又345億…這樣累積，但這些錢本來就是應該公平分配給地方各縣市的」。因此陳其邁認為，如果大家能夠放下爭執、可以好好地談，當然是最好，否則遇上這種明顯的修法錯誤，大家都不願意改正，豈不是變成全世界民主的笑話？
他又質問說：「雙方的政黨領袖見面、談判有那麼困難嗎？國民黨中央黨部距離行政院，也不是非常遠的距離，為什麼朝野要這樣兵戎相見？如果要吵政治議題，那是一回事；但是對於地方建設、民眾關心的議題，就應該好好坐下來討論」。
陳其邁再指，以南部的現況來說，不僅人口結構老化，且汙染問題、以及產業製造的外部成本也非常高。因此，既然國會打算替南部未來幾年的財政、建設規劃與發展，進行修法討論，就真的很希望說，大家又將這件事政治化、然後在立法院這樣嚷嚷吵吵。他也再次炮轟國民黨，直言說「真不曉得當時是如何通過法案」，沒人搞得清楚當時的算法究竟為何，也不知道為何會少算3塊餅、沒人看出來到底問題出在哪？
他又批評，後來發現立法錯誤了，也沒人想承認、沒人要更改。但陳其邁強調，這些政治衝突，都並非人民會關心的，大家還是希望朝野好好坐下來談、將問題解決。
至於政院秘書長張惇涵則表示，因立法院倉促修正通過《財劃法》，綁住了中央跟地方；既然解鈴還須繫鈴人，所以今天行政院長卓榮泰分兩梯次，邀集地方22位縣市首長共商，就是希望解鈴還須繫鈴人。
張惇涵指出，眼下有3個問題必須面對。第一個，要面對錯誤的公式入法，造成345億統籌分配稅款分不出去，中央依法也無法分配。不只離島3個縣市分不完，本島19個縣市也分不完，這個問題必須共同面對。
第二，面對《財劃法》掏空中央4165億，然而事、權卻沒有妥善分配，這個問題也必須面對。張惇涵表示，所謂的補助，就是需要「助」，才有「補」；然而，新版《財劃法》卻未將事權分配，妥善地釐清清楚。他強調，既然多了錢、拿了錢，就要辦事，就要做事，所以這個問題也要一起面對。
第三，張惇涵再指，我們也要面對《財劃法》擴大了城鄉不均衡的問題。舉例來說，新的營業稅計算方式，擴大了汙染留在鄉村、錢卻交給大都市的問題；加上人口、土地面積的計算方式，並沒有依照職業、或是用途，進行妥善加權。這都讓富者越富、窮者卻沒有變有錢，這個問題也必須共同面對。
張惇涵最後表示，今天22位縣市首長、或者是副首長，既然都一起來到行政院，就表示台灣2300萬國民，不分男女老幼，不分本島、離島、不分東南西北，2300萬國民都應受到均等照顧。所以他說，由於立法院即將開議，希望大家能在即將開議的國會，為國家做一件對的事，那也是所有人今天的期待、也是今天邀請22位縣市首長來共商的目標。
而屏東縣長周春米則說道，去年底立法院修正《財劃法》之後，整個財源不管是中央、地方都非常不穩定，嚴重地影響了地方施政及發展。她表示，現在中央已經核定了各縣市的分配款，但光是離島的部分，就能明顯地看出修法的錯誤；各縣市也分配不公平。她也提到，屏東政府更是非6都縣市的最後一名，事情已經非常清楚，立法院既然修法有錯，就應該要認錯；並且，趕快將這樣的錯誤導正回來，讓每個縣市都得到更公平的照顧。周春米呼籲，應盡速讓《財劃法》恢復該有的立法精神，真正落實每個縣市的均衡發展。
