
撰文‧今周刊編輯團隊
美東時間9月24日,美國海關暨邊境保護局(CBP)無預警發出一紙公告,宣告將暫時扣押全球自行車龍頭「巨大機械」生產的輸美貨物。消息一出,對台灣以出口為導向的各大供應鏈企業隨之震撼。
CBP指出,巨大公司聘用移工的現狀,涉違反「國際勞工組織」界定的5項「強迫勞動」指標,「暫扣令」最糟可能衝擊企業5%年營收,營收恐蒸發30億元。而且按往例,暫扣令交涉曠日費時。
「強迫勞動」這枚震撼彈不只炸向巨大。丹麥調查記者班岑(Peter Bengtsen)於2025年3月發布的調查報告,除了巨大,還有16家企業也被點名。
如果美國繼續徹查下去,台灣是否有更多企業可能收到同樣的扣押令?去年,台灣電子相關產品對美出口額達880億美元,汽車零組件出口美國達31億美元,換算新台幣約2.7兆元,拉響了出口危機的警報。
班岑報告點出台灣企業最核心且普遍的人權問題:移工們無一倖免地被「高額債務」所束縛。早在2019年,勞動部提出的《移工在臺借貸需求調查報告》,發現移工因來台工作在母國借錢支付仲介費的比率,高達66.7%。若現在比率一致,台灣近85萬9千名移工,至少有超過57萬名移工肩負著重利貸款。
巨大遭到當頭棒喝後,迅速補破網,宣布擴大「零招聘費政策」適用範圍至所有現職移工,更將補償過去移工所支付的招聘費用。
但回到問題根源,為什麼移工會負債累累?本刊深入病灶的結構,目睹一場台灣玩家剝削移工的「魷魚遊戲」。
我們透過「化身採訪」得知箇中來龍去脈。
曾經參與這個剝削遊戲的前合夥人,向我們展示了其中一位「遊戲設計者」林進立當年親手在兩張A4紙上畫出的「越南獲利模式」流程圖。
林進立設計的獲利模式,以越南為例,台灣仲介會向越南的Interserco co.仲介公司「借牌」,移工為了繳納台灣仲介所需的3千美元仲介費,必須向Interserco co.指定的當地財務公司借款。
移工來台後,須按月向飛盟利繳交8998元新台幣,通常共15期,總額13萬4970元新台幣。移工借款時簽訂的「本票」,成為飛盟利用來追債的利器。透過法院的「本票裁定」,飛盟利能利用「法院公權力」強制扣薪。
這套「越南模式」讓台灣仲介公司可以收取高額仲介費3千美元,林進立則在台灣連本帶利收13萬4970元新台幣。
台人成立的菲律賓財務公司X-cash(化名)的國外大掌櫃陳尼克(化名)則分享,一個月大概有3、400來台灣的移工會跟X-cash借貸,移工借一筆10萬披索的金額,X-cash會先賺到一筆10%的手續費,移工將剩下的錢繳給仲介公司,移工來台工作,按月還款。
「最好賺的是匯率。」陳尼克說。移工借10萬披索,約合5萬2千新台幣。但貸款契約上,X-cash直接將10萬披索換算成10萬新台幣,加上年息,移工借5到7萬元,最終實際須償還金額達11、12萬元,年利率約60%到100%。X-cash若平均每月放貸400人,每年利潤恐能衝破2億新台幣。
桃園群眾服務協會移工庇護中心負責人汪英達批評,移工管理和市場「就是層層剝削的黑箱」,政府不是不知道,而是問題太盤根錯節。
「台灣企業缺工,高齡化也需要家護移工,要動他們(仲介、中間人),可能動搖國本。」他說:「但是,產業結構有這麼多汙垢,正好應該趁現在弄掉。」
在「巨大震撼」後,部分企業終於開始積極應對。除了巨大,包括美利達、湧德電子等8家被點名的企業也決心退費,實踐「零招聘費政策」。
但面對供應鏈風險,政府不能漠視。勞動部承認台灣人力仲介「素質差異很大」,並承諾將與經濟部合作輔導機制,檢討現行制度,強化海外直聘,希望能為雇主和移工提供別的選擇。
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