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面對 2050 淨零排放的國家目標，台灣運輸部門正面臨嚴峻的轉型考驗。為尋求具經濟效益且能快速落地的減碳解方，美國穀物暨生質產品協會（U.S. Grains & BioProducts Council, USGBC）與中華經濟研究院於昨（20）日共同舉辦「生質能源研究成果發表會」，發布2025年度研究報告。報告直指，台灣運輸部門距離 2030 年減碳目標仍有顯著缺口，建議陸運應盡速從現行的 E3（3% 酒精汽油）升級至 E10（10% 酒精汽油），空運則須導入 ATJ（酒精轉噴射燃料）技術以解決原料不足的困境，透過「陸空並進」的策略，務實推進綠色運輸轉型。
這場發表會由美國穀物暨生質產品協會駐台代表盧智卿主持，USGBC全球副總裁Cary Sifferath及美國堪薩斯州玉米委員會委員Derek Belton特地來台參加會議，會中還有中經院區域發展研究中心主任劉大年、能源與環境研究中心主任劉哲良、國際所所長温蓓章、綠色經濟研究中心副研究員陳中舜等專家學者共襄盛舉，並邀集經濟部能源署、標檢局及中油、台塑化、車輛公會等產官研代表，針對生質能源的供應鏈建構與法規調適進行深度交流。
劉大年主任致詞提到，中華經濟研究院與美國穀物暨生質產品協會合作三年，已成功向臺灣各界證明，引進E10乙醇汽油能有效填補運輸減碳的政策缺口，更進一步將視野擴展至SAF，思考如何將全球低碳趨勢轉化為「在地落實」的具體行動。
Cary Sifferath副總裁表示，很高興看到政府、產業、學界的參與，這凸顯了台灣能源議題的戰略重要性，台灣長期以來都是美國值得倚賴的經濟合作夥伴，在生質能源、低碳領域看到更緊密合作的可能性。過去20年美國的玉米乙醇在不增加耕地的前提下提升了相當幅度的產量，並透過碳捕捉技術，實現了更大的減碳效果，相信生質乙醇可以提供台灣能立即部署、具有擴展潛力的能源、減碳、農村經濟解決方案。Derek表示，在美國堪薩斯州，有三分之一的乙醇會被轉化為乙醇使用，過去幾年美國生產了非常大量的玉米，我們非常高興能找到新的途徑使用這些乙醇，為台灣能源盡一份心力。
陸運減碳新思維：E10實現「減碳民主化」
「減碳不應只是購買昂貴電動車者的權利，而應是所有燃油車主每週加油時的選擇。」中經院國際所所長温蓓章在發表「從E3試辦轉進E10普及」專題報告時，提出了「減碳民主化」的核心概念。温蓓章指出，依據交通部估算，即使落實第二期運輸部門溫室氣體排放管制行動方案，到2025年仍將面臨約198.4萬公噸的減碳缺口。此外，國內車輛汰換率低，現有燃油車隊預計將持續運行至2060年代，單靠電動化難以在短期內解決既有車輛的碳排問題。
研究團隊盤點發現，若全國汽機車全面改用E10酒精汽油，單一車輛可減少約7.3%的碳排，全台每年總計可減少約202萬公噸二氧化碳，恰能填補目前的政策缺口。針對外界最關心的車輛適用性問題，調查顯示國內高達92%的機車與絕大多數小客車（包含車齡5年內國產車及多數進口車）在硬體上均能直接適用E10，無需改裝。目前，經濟部標準檢驗局已啟動CNS 15109（變性燃料乙醇）與CNS 12614（車用無鉛汽油）的修訂流程，預計於2026年完成標準建置。中經院建議，未來應透過稅費減免創造價格誘因，並結合明確的正面標示，讓E10成為民眾「更經濟且環保」的標準選項，解決過去E3推廣成效不彰的困境。
空運SAF原料焦慮：ATJ技術成關鍵解方
在航空運輸方面，2025年雖被視為「台灣SAF（永續航空燃料）元年」，但原料供應卻成為最大隱憂。中經院綠色經濟研究中心副研究員陳中舜在報告中警示，台灣2030年的SAF需求量預估達24萬噸，但國內目前主要依賴的廢食用油（UCO）原料，經轉化後僅能提供約6萬噸產能，缺口高達18萬噸。「若僅鎖定廢食用油單一料源，台灣航空業將面臨斷鏈風險。」陳中舜指出，全球SAF技術正從以油脂為主的HEFA，轉向以酒精為原料的ATJ（Alcohol-to-Jet）技術。美國成熟的玉米乙醇供應鏈，結合碳捕捉（CCS）與氣候智慧型農業技術，其產出的SAF碳強度（CI）已大幅降低，完全符合國際民航組織（ICAO）的嚴格標準。
報告建議，台灣應採取「供給多元化」策略。短期內以擴大HEFA產能並搭配進口成品為主；中期則應積極引進ATJ技術，甚至可參考英國「Project Speedbird」模式，在港區設立示範廠，利用進口低碳乙醇或本土農業廢棄物生產SAF，建立具韌性的自主供應鏈。在政策工具上，陳中舜建議政府應從「使用端補貼」轉向「供應端義務」，對燃油供應商設定強制摻配比例，並引入「差價合約」（CfD）或參考新加坡模式徵收SAF附加費（Levy），以市場化機制解決SAF高昂成本的問題，降低投資風險。
從倡議到行動：建構自主能源韌性
此次發表會不只停留在學術探討，更聚焦於產業實踐。美國穀物暨生質產品協會駐台代表盧智卿在閉幕致詞時強調，協會的角色不僅是倡議者，更是「供應鏈的建設者」。盧智卿表示，無論是陸運的E10還是空運的SAF，核心關鍵都在於「料源的穩定性」與「技術的成熟度」，或許能協助台灣建構更多元、更安全的能源供應體系。
「今天的發表會是一個里程碑，將科學證據轉化為政策行動的起點。」盧智卿指出，隨著國家標準的修訂與技術路徑的釐清，期待政府能加快立法腳步，讓E10盡快普及於加油站，讓採用 ATJ技術的 SAF為台灣航空注入潔淨能源。這不僅能協助台灣達成2030年的階段性減碳目標，更是確保台灣產業在全球綠色供應鏈中保持競爭力的關鍵戰役。本場論壇彙集了台灣生質能源發展的路徑圖與行動方案，獲得與會產官學研代表的高度共識。未來透過法規、技術與供應鏈的三方整合，台灣有望在交通運輸領域，走出一條兼顧能源安全與環境永續的轉型之路。
