歷史觀測站／促轉會完成階段性任務　轉型「政院人權處」

2016年總統、立委大選綠營大勝「首度中央完全執政」　推動轉型正義

2016年1月16日舉行的總統、立委大選，民進黨的正副總統候選人蔡英文、陳建仁以689萬4,744票、得票率56.12%的過半高支持度，終於達成「最後一哩路」，也讓台灣政壇完成民主化後的二度政黨輪替；另一方面，民進黨更首度在立法院達成「單獨過半」，一黨便拿下68席，也是綠營首度達成「完全執政」，同時掌握行政權與國會多數。

相較於新任總統要到520才交接，第九屆立院則是1月16日選舉結果出爐後，2月1日就宣誓上任，民進黨於3月18日以框架立法，提出《促進轉型正義條例》草案版本，規劃由促進轉型正義委員會推動還原歷史真相、處理不當黨產等數項任務。，立法院司法及法制委員會於4月21日開始審查《促轉條例》，不過遭到國民黨籍立委杯葛。

蔡英文於5月20日就任總統，她宣示「預計在3年內完成轉型正義報告」；不過要等到2017年底（12月5日），已經過多次黨團協商未有共識後，立院院會經過三讀表決、通過《促轉條例》。行政院於2018年3月31日公布促進轉型正義委員會委員的部分名單，由前監察院委員黃煌雄、陸委會副委張天欽分別擔任促轉會主委、副主委。

2018年5月8日，在國民黨、親民黨立委未參與投票下，立院院會通過促轉會主任委員黃煌雄等9名委員的人事同意案。同年5月31日，促轉會正式掛牌成立，蔡英文、賴清德皆出席揭碑儀式。在《促轉條例》中規定，促轉會執行真相調查、政治檔案開放、處置威權象徵、平復司法不法等法定任務。

促轉會上路之初便遭遇「東廠錄音」爆料爭議

不過，促轉會在總結報告中便坦言，台灣曾經歷四十多年的威權統治，卻是在民主化三十多年後，才由政府系統性地啟動轉型正義工程。從資料的收集、人員的訪談調查、乃至政策及法制的規劃等，可說是經緯萬端。加上任務時限的時間壓力，以及議題本身之高度政治敏感性，這使促轉會成立之始即面臨巨大的工作挑戰。

當年9月11日，在促轉會正式揭牌不到4個月後，副研究員吳佩蓉爆料，公開副主任委員張天欽在會議中攻擊新北市市長參選人侯友宜的內部錄音，揭露張天欽和部分成員言談指責侯友宜為轉型正義最惡劣的例子，還自稱是執政黨之「東廠」，讓張天欽在爆料隔日便請辭獲准。10月6日，促轉會主委黃煌雄也辭請辭獲准。後經時任行政院長賴清德核定，由時任東華大學華文系副教授楊翠出任促轉會代理主委。

促轉會任務一次看

而促轉會成立後，首先要定義、處理的便是威權時期定義，明訂為指1945年8月15日第二次世界大戰結束起，至1992年11月6日時任總統李登輝宣告終止《動員戡亂時期臨時條款》為止，而促轉會要蒐集、保全、造冊上述該段期間內的政治檔案，並擬定相關檔案的開放原則。

而促轉會的任務還有「清除威權象徵」，並對保全、重建白色恐怖時期的「不義行為遺址」展開討論，也因此，中正紀念堂被列為「第一優先處置」，主管中正紀念堂的文化部也同時辦理願景工作坊，藉此擴大社會的討論。促轉會也對公務機關內的蔣介石、蔣經國銅像提出多元處置方案，教育部也開始清查校園內的銅像。據稱，有30所以「中正」為名的學校、244條以「中正」為名的路名，不過至今尚未處理更名。

除了上述的調查保存政治黨案、清除威權象徵，促轉會也進行平復司法不公，重新調查侵害平等原則的指標性政治審判案件，以回復與賠償受害者或其家屬的名譽及權利損害，受難者可以向促轉會申請賠償，其有罪判決的前科紀錄亦會予以撤銷。與此同時，促轉會還推動「界定加害者身分」，並向加害者追究責任，試圖建構「加害運作機制」，從而終結「沒有加害者」的現象。促轉會也仿效德國的經驗，還成立「政治創傷療癒中心」，並且計畫建置有關司法問題的「臺灣轉型正義資料庫」。

促轉會於2022年5月底，舉辦任務總結報告遞交儀式，並由時任行政院長蘇貞昌接受總結報告，蘇表示，促轉會的總結報告多達177萬字，記錄了促轉會4年來轉型正義的各方面實踐，蘇致詞時強調，促轉會解編不是結束，而是新階段的開始，行政院已另成立人權及轉型正義處，促轉會的原先任務將由6大部會繼續接手努力，自己也會督率全體公務員，為當年國家所做的錯誤盡全力彌補、矯正與還原。