荷蘭政府為履行北約（NATO）承諾，計劃在2035年前將國防開支提高至GDP的3.5%，然而這項計劃在尋求國內保險資金支持時碰壁。由於國防產業高度不透明，荷蘭保險業者因缺乏審查能力，與政府的投資談判陷入僵局。