論壇中心/綜合報導大法官會議釋字31號，是大法官於1948年根據當時的憲法法規，釋出的導向性法規。其要旨在於，在「動亂時期，國民大會代表名額不得變動」，這意味著在特定時期，國會的席位選舉中止，從而產生了「萬年國會」的狀況。蔣介石的「總統行文」，是在1954年發表的一種行政命令。此命令宣佈台澎地區為戰地，並將國民大會代表的任期無限期延長，進一步加深了「萬年國會」的現象。這兩者共同形塑了萬年國會的格局