文／吳豐山
在諸多公權力當中，本人認為做好國民的利益分配是第一要務。政府掌握了制定政策和法律的公權力，也掌握了確保政策和法律有效執行的公權力，如果做不好國民利益分配，那便是過無可諉的失職。
人的才智不同、際遇不同，努力程度也不同，因此齊頭式的平等違反人道；但同樣生而為人，假使在生存條件上有人富可敵國高高在上笑傲江湖，有人三餐不濟低低在下苟延殘喘，這就違反天道。本人不仇富，非但不仇富，長年來我還多次白紙黑字公開表白，認為那些流淚流汗辛苦打拚摶成大富的國民，在貢獻稅收、裨益就業之餘，即使鐘鳴鼎食、穿金戴銀也是情理之所必然。
可是政府的功能在於以公義使邦國高舉。富人致富有一大部分因素是託國家社會進步之福，那麼透過公權力的作為，把富人的一大部分利得分配到其他國民身上，也是情理之所必然。本節文字，勢必冗長；因為必須透過對資本主義、共產主義、社會主義的瞭解，才能周延地談論生產以及生產之後的利益分配。
所謂「民以食為天」，這句話放諸四海而皆準。本人認為這句話有兩個意涵：第一意涵是生而為人，不吃飯就不能存活；第二意涵是任何統治者都必須以餵飽子民為職責。由於「民以食為天」，所以自有人類就有生產與分配這回事；但如何生產、如何分配與活存的地域條件以及流行思維息息相關。
資本主義以私人擁有產權、自由市場、追求最大利潤為第一要旨。資本主義的英文capitalism，其中capitalis源自於對動物的買賣及佔有，意思是幾頭牛的「頭」，擁有越多「頭」的人越富有。到了十二、三世紀，「資本」一詞開始被用來形容資金、貨物庫存、貨幣數量或者貨幣帶來的利潤。
第一個使用capitalism一詞的是英國小說家威廉．梅克匹斯．薩克雷，他以此表示大量資本的所有權。第一個使用這個字眼來形容生產制度的是德國經濟學家維納．宋巴特，他在一九○二年發表《猶太人與現代資本主義》一書。隔二年他的好友馬克思．韋伯發表《新教倫理與資本主義精神》一書，再度使用資本主義這個名詞。資本主義既然強調私有資本，勞動力便就可以透過薪酬雇傭買賣，勞動者只獲得薪酬，資本所得歸投資的企業家所有，公權力必須以法規或政策來確立和保護私有財產。
在資本主義經濟裡，私人企業的發達成為必然；透過大規模生產、大規模消費來追求最大利潤成為運作鐵則。法人如公司或信託成為工商業經營的組織型態，股票買賣也順勢產生，股東只需擔負有限責任，利己行為比利他行為或關注公共私益更有效率。獲得諾貝爾獎的經濟學家米爾頓．傅利更直言「公司沒有所謂的社會責任，唯一的責任就是替股東增加利潤。」
在資本主義體制下，政府會保障私人財產不受侵犯，不能干預個人選擇什麼工作，工資由供需情況決定。一九三○年發生經濟大恐慌後，多國政府對資本主義經濟曾出現短期干預，但隨著經濟逐步全球化，跨國公司出現，又隨著運輸與通信技術的創新，使得很多開發中國家迅速邁入新興工業國家行列，資本主義經濟擴及大半個世界。
資本主義經濟當然不是萬靈丹，無節制的資本主義經濟帶來了工業污染，摧毀了傳統生活型態，製造了下層階級，同時常常為了爭奪資源和市場而引發戰爭。最被批評的是利益分配，也就是利潤在勞資之間分配不公。
本文轉載自：吳豐山著作《追古溯今說政治》
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作者／吳豐山，現任吳尊賢文教公益基金會董事長／前監察委員、前政務委員
責任編輯／劉致綸
