即時中心／高睿鴻報導
為了應對敵意日漸高漲的國際社會，中國近年越來越重視產業鏈的自主性、安全性，以避免各國對其「脫鉤斷鏈」的風險；近日更開始實施《國務院關於產業鏈供應鏈安全的規定》（以下簡稱「規定」，共18條），確立安全與發展並重等原則，將打造關鍵領域清單、產業鏈安全調查制度等。對此，我國陸委會直接點出，此法規恐增加在陸台商的人身安全風險、並對中國的外資及台商造成法遵壓力、進而製造「合規夾心餅」困境。
陸委會說明，「規定」的重點就是「發展與安全統籌」，意在透過行政協調、風險監測及法律反制等手段，建構中國自身的供應鏈安全體系。工作任務可概括為「完善跨部委協同的工作機制」、「強化關鍵領域的動態監測與應急管理」、「推動產業佈局多元化與數位轉型」、「建構法律反制與違規懲戒體系且域外適用」等4個面向。
陸委會示警，「規定」恐對中國的外資及台商，製造法遵壓力及「合規夾心餅」困境。陸委會說明，在供應鏈雙軌化的趨勢下，首當其衝的便是深耕中國大陸市場的外資與台商；跨國實體正夾處美國、中國的管制措施之間，陷入了「遵守美國相關禁令，即違反中國大陸法律，若無視禁令，則受美國制裁」的兩難挑戰。
陸委會也擔憂，「規定」可能增加台商的人身安全風險，因為未來負責採購、法務或合規的主管，若要復總部調查、或進行產線稽核時，都可能觸犯該規定。陸委會續指，供應鏈的管理人員或法務、合規主管，進行現場查核或回復海外總部數據需求時，易踩到「非法蒐集資訊」紅線，增加被拘留或限制出境的風險。
此外，陸委會也提到，「數據脫鉤」恐怕將造成台商的接單競爭力下降。台商若無法提供國際客戶要求的「無強迫勞動證明」、「供應鏈透明報告」等，恐失去國際訂單；受限於中方法規，拿出完整供應鏈追溯報告的難度上升，可能就無法通過國際客戶的審核，進而流失訂單。
陸委會亦說明，近期台商在中國面臨經濟下行、美中貿易關稅戰、科技戰，紅色供應鏈興起、內捲競爭等衝擊，營運成本已不斷墊高。依經濟部統計，台商赴大陸投資金額，占總對外投資金額的比重，已從2010年83.8%降到2024年的7.5%、以及2025年的3.75%。
陸委會預期，本項規定將對台商造成更大的法遵壓力，並提高中國的「反制外部科技與供應鏈封鎖量能」。因此提醒台商，務必注意本項規定後續推動情形；並且也呼籲，企業不能再以純商業經營角度思考，需將政治經濟風險，列為評估投資經營核心要素，並審慎因應中國大陸升高的經濟與政治風險。
