圖、文／上報
中國「國務院關於出境入境管理的規定」明天（15日）正式施行，引發兩岸對赴陸人身安全與出境限制風險的關注。中華亞太菁英交流協會今（14日）在台北舉辦「進得去、出得來？中共出入境新規定的風險與影響」座談會，陸委會副主委沈有忠在會中示警，新規將國安管制範圍進一步擴大，恐讓部分人士面臨「進得去、出不來」的風險。
沈有忠指出，新規最需要注意的地方，在於把科技管制、產業安全與國家安全連結得更加模糊。他點名5類赴陸高風險族群，包括在中國經營或工作的台商、台企幹部、半導體與高科技人才、基層公務員，以及特定宗教界人士，呼籲相關人士出發前務必重新評估人身安全與資訊安全。
「管制技術與產業安全」納入限制出境條件
沈有忠分析，隨著美中科技競爭升溫，中國新規把「管制技術與產業安全」納入限制出境條件。也就是說，只要當局認定當事人掌握敏感技術，或可能影響產業安全，即使尚未經司法程序實質定罪，仍可能被限制離境。這樣的制度設計，等於替技術扣留與人才管控披上一層法律形式。
除了科技與企業人士外，沈有忠也提醒，基層公務員與特定宗教人士同樣不能掉以輕心。這些人可能因身分敏感、工作接觸資訊，或過去公開發言與宗教活動，被對岸擴大解讀為涉及國安問題，進而在邊境遭到盤查、留置，甚至被限制出境。
海基會副祕書長黎寶文與多名與會學者也指出，新規帶來的風險，已經不只是看一個人是否具有官方身分，而是更著重於當事人掌握了哪些資訊、技術或商業價值。換言之，只要被認為具有特定情報、產業或政治敏感性，都可能被納入高風險範圍。
邊防人員可查核手機、平板、筆電內容
台北地院國安專庭法官許凱傑則形容，這套新規是建立在反間諜法基礎上的「疊加式法律武器」。他指出，在特定國安偵查情境下，中國當局甚至可能以合法名義不告知當事人被限制出境的真正原因，也不清楚說明救濟管道，使在中國經商、工作或掌握技術的人士，權益陷入高度不確定。
除了限制出境，與會者也提醒，一般民眾赴陸的人身與通訊隱私同樣面臨更高風險。新規賦予邊防人員查核手機、平板、筆電等電子資料的權限，甚至可能要求當事人在現場解鎖設備。若通訊軟體、社群紀錄或檔案內容涉及台灣民主言論、特定組織參與或宗教信仰等敏感資訊，都可能被執法人員放大解讀。
沈有忠進一步警告，新規把部分執法權限下放到邊境管理的縣級層級，執行初期可能出現基層官員為求自保而擴大解釋的情況，形成「寧可抓錯、不要漏管」的執法氛圍。一旦邊境盤查權限被過度使用，金流、物流與人流往來都可能承受更高不確定性。
勿攜帶與行程無關的敏感文件
面對中國邊境管制升級，海基會提醒，國人若仍需前往中國，行前應先做好資安整理，不要攜帶與行程無關的工作機密、研究資料或商業敏感文件，也應隨時留意兩岸情勢變化，避免讓個人資料與設備內容成為風險來源。
陸委會也再次呼籲，國人應審慎評估赴陸必要性，非必要應盡量避免前往；若確有公務、商務或差旅需求，出發前應到陸委會「國人赴陸港澳動態登錄系統」完成登記，預先建立緊急聯絡管道，為人身安全多加一層保障。（責任編輯：呂品逸）
