
圖、文/上報
美國總統川普11日突然宣稱,俄羅斯與烏克蘭已達成「能源停火」協議,將停止攻擊彼此的能源設施,但烏克蘭總統澤倫斯基卻表示,這項消息「對我來說是新聞」,強調如果俄方確實同意,烏克蘭也願意接受。事實上,俄方至今尚未正式確認停火,川普提出的構想也僅涉及雙方停止攻擊煉油廠,與烏克蘭希望俄軍停止轟炸電廠及電網的訴求仍有落差。
美國總統川普(Donald Trump)11日突然宣稱,俄羅斯與烏克蘭已達成「能源停火」協議,雙方將停止攻擊彼此的能源設施。不過,烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelensky)隨後接受美國新聞網站Axios的簡短訪問時表示,川普宣布的消息讓他感到意外,直言「這對我來說是新聞」。澤倫斯基強調,如果俄羅斯真的同意能源停火,烏克蘭也會接受。
川普11日當天在自家社群平台Truth Social發文寫說:「即刻生效,俄羅斯與烏克蘭之間的戰爭已實施『能源停火』。雙方都已同意,不要違反協議!」
川普這項宣布若能落實,將成為俄烏戰爭在冬季來臨前的1項重大外交進展,有望降低雙方能源基礎設施遭受攻擊的風險。不過,目前仍不清楚俄羅斯是否真的同意停止攻擊,也沒有明確資訊說明停火何時開始、具體涵蓋哪些設施。
澤倫斯基在川普宣布後向Axios表示:「如果這是川普與普丁(Vladimir Putin)談判達成的協議,請告訴我們停火何時開始。我們已經準備好了,也會接受。」
然而,川普9個月也曾宣布類似消息,當時俄烏雙方都沒有證實達成協議,彼此對能源基礎設施的攻擊也未因此停止,因此外界對這次宣布能否真正落實仍抱持疑問。
川普與澤倫斯基關係緊張 烏克蘭攻擊俄國煉油廠成導火線
這項能源停火宣布之前,川普與澤倫斯基已連續數日因烏克蘭攻擊俄羅斯煉油廠一事發生摩擦。川普10日宣布達成一項放寬俄羅斯柴油出口制裁的協議,希望藉此降低持續飆升的燃料價格,卻引發烏克蘭方面不滿。隔天,川普更公開要求烏克蘭更換總統,指控澤倫斯基拒絕把握結束戰爭的機會。
澤倫斯基11日接受美國廣播公司(ABC)節目《本週》(This Week)訪問時回應,若俄羅斯同意停火60天,烏克蘭願意舉行選舉。他也表示,烏克蘭已準備好停止攻擊俄羅斯煉油廠,前提是莫斯科停止攻擊烏克蘭的能源基礎設施。
澤倫斯基指出,與其他對象相比,要讓普丁停止戰爭更加困難。他說:「要讓普丁停手,比向其他人施壓更加困難。」
能源設施之所以成為川普施壓烏克蘭的焦點,也與中東局勢有關。美國與伊朗之間的戰爭推升全球燃料價格,加大川普政府降低美國國內能源成本的壓力。白宮官員認為,烏克蘭持續攻擊俄羅斯煉油廠,可能推高美國汽油價格,並進一步損害澤倫斯基與川普之間的關係。
白宮提出「煉油廠換煉油廠」 烏克蘭憂電網仍遭俄軍攻擊
白宮官員向Axios透露,川普所宣布的「能源停火」,實際上是指一項可能達成的協議,內容包括俄烏雙方停止攻擊對方的煉油廠,川普則期待澤倫斯基遵守這項安排。這名官員表示,如果雙方停止攻擊煉油廠,下一步可能進一步達成停止攻擊發電廠及能源電網的協議。
這名白宮官員將這項構想形容為「煉油廠換煉油廠」(refinery for refinery),並透露俄方正在考慮這項提議,「我們很快就會知道他們是否準備好了」。不過,截至目前,俄羅斯尚未正式接受任何形式的停火協議,而烏克蘭希望達成的停火範圍,則包括禁止攻擊發電廠及電力網路。
這項構想也引發烏克蘭方面對協議是否公平的疑慮。一名烏克蘭官員向Axios表示,烏克蘭只有一座煉油廠,已遭俄軍多次攻擊,而且目前並未完全運作;俄羅斯卻擁有規模龐大的煉油廠網絡,雙方能夠承受的損失並不對等。
這名烏克蘭官員強調:「我們進口柴油和天然氣。我們真正需要的是俄羅斯停止攻擊我們的電網。」然而,川普宣布能源停火後數小時,烏克蘭媒體便報導俄羅斯再度攻擊烏克蘭的發電廠,使這項停火宣布的實際效力更加受到質疑。
川普不滿烏克蘭攻擊俄國煉油廠 白宮:恐影響美國情報支援
俄烏能源停火能否實現,除了俄羅斯是否同意,也與川普政府對烏克蘭的態度密切相關。川普在與俄羅斯達成放寬柴油出口制裁的安排後,仍將重點放在阻止烏克蘭攻擊俄羅斯煉油廠,認為這些攻擊正在推高美國汽油價格。
白宮官員警告,烏克蘭攻擊俄羅斯煉油廠,對澤倫斯基與川普關係造成的傷害,可能比對俄羅斯本身造成的損害更大。這名官員表示:「川普真的很生氣。他覺得澤倫斯基把美國的支持視為理所當然。」
在烏克蘭危機持續升高之際,川普的總統特使魏科夫(Steve Witkoff)與女婿庫許納(Jared Kushner)也已暫緩原定前往莫斯科的行程,至少要等到釐清烏克蘭及歐洲國家是否準備好接受一份新的、統一的對俄提案後,才會決定是否出發。
一名烏克蘭官員11日向Axios透露,魏科夫與庫許納在10日於邁阿密與美國談判代表會面期間,曾威脅如果烏克蘭持續無視川普的要求,美國可能停止分享情報。不過,一名美國官員否認這種說法,表示魏科夫與庫許納向烏方強調,美國一直是烏克蘭的重要夥伴,持續提供彈藥及情報,因此烏克蘭不應採取傷害美國消費者的行動。
美國傳考慮透過北約停止售武 能源停火前景仍不明朗
除了情報分享可能受到影響,英國《金融時報》(Financial Times)11日報導,美國已告知歐洲國家,如果烏克蘭繼續攻擊俄羅斯煉油廠,華府可能停止透過北大西洋公約組織(NATO)向烏克蘭出售武器。這項報導顯示,川普政府正考慮利用軍事援助及情報合作,進一步向基輔施壓,要求烏克蘭調整對俄羅斯能源設施的攻擊策略。
川普宣稱俄烏雙方已同意能源停火,但從澤倫斯基事前並不知情、俄軍宣布後仍傳出攻擊烏克蘭發電廠,以及俄方尚未正式確認協議等情況來看,這項安排目前仍存在重大不確定性。
對烏克蘭而言,停止攻擊俄羅斯煉油廠並非完全不可接受的選項,但基輔希望俄羅斯也同步停止攻擊烏克蘭的電力設施,避免即將到來的冬季再度面臨能源供應危機。對川普政府而言,如何在降低美國燃料價格、維持對烏克蘭的支持,以及推動俄烏停火之間取得平衡,則成為當前外交政策的一大難題。
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