論壇中心/綜合報導大小租制度在清朝台灣試行，是一個重要的土地政策。在此制度中，土地分為大小兩種承租方式，大租戶負責承租政府土地，再將土地分租給小租戶，造成「一田多主」現象。但這個制度也不是全台灣都施行；像台南因為開墾的時間較早，就沒有施行大小租制。而隨著台灣經濟的發展，大小租制度愈發顯露出其弊端，像大租戶常常不是當地人，打個比喻，就是「土地在桃園，人住在台北」，造成地方政府常常收不到稅；劉銘傳來台