論壇中心/綜合報導
大小租制度在清朝台灣試行，是一個重要的土地政策。在此制度中，土地分為大小兩種承租方式，大租戶負責承租政府土地，再將土地分租給小租戶，造成「一田多主」現象。但這個制度也不是全台灣都施行；像台南因為開墾的時間較早，就沒有施行大小租制。而隨著台灣經濟的發展，大小租制度愈發顯露出其弊端，像大租戶常常不是當地人，打個比喻，就是「土地在桃園，人住在台北」，造成地方政府常常收不到稅；劉銘傳來台到任後，原打算廢掉大租戶，但是他在台灣最大的兩位支持者，也就是兩位最大的大租戶，林朝棟、林維源反對，所以劉銘傳作罷，但是收不到稅，問題還是很嚴重啊！於是劉銘傳把大租戶的租金「減四留六」，大租戶向小租戶收的租金只剩原本的六成，小租戶要給大租戶的租金變少了，政府改向小租戶收稅，於是小租戶就成為實際的「納稅義務人」！
