快新聞／兩會背後危機四伏？台學者揭中國經濟低迷、對台高壓策略升溫

台灣智庫與東吳傅正民主研究中心，12日上午在台灣智庫DIMEs中心舉辦「解析中國兩會：政策訊號、經濟指標與政治語言」媒體座談會。

沈有忠分析兩會：中國經濟的投資挑戰、積極推動民族團結促統

陸委會副主委沈有忠表示，兩會不是中國處理兩岸問題的重要平台，但可以從兩會釋放的訊息判斷可能的影響。在經濟方面，中國2026年經濟成長目標是4.5%到5%，這是1991年以來最保守的預估，再參考中國2025年的報告，中國內需佔2025年GDP不到4成，這代表中國人民對經濟前景審慎、不願意進行多餘或大規模消費，這在人口規模這麼大的國家來說並不尋常，同時中國還有內捲式消費、產能過勝、失業率居高不下等問題，都顯示目前赴中投資的挑戰大於機遇。

然後，沈有忠指出，兩會中通過的《民族團結進步促進法》，顯示過往「兩促兩反」（促統、促融和、反獨、反介入）口號已變成具體法律，相較於《反分裂法》的「反對」，《民族團結進步促進法》是更積極的「促進」，值得注意的是，法案中對於如何促進的敘述模糊，處罰卻是具體的，規範對象甚至包括海外的中國公民。

最後，沈有忠強調，中國對台統戰意圖從不掩飾，例如中國全國人委員長趙樂際，報告中提到「2026年以推動強化兩岸歷史記憶」，或是政協通過的政治決議，文件中提到「推進統一」、「宗教中國化」、「一國兩制」等，都顯示中國對台統戰、透過交流促統等作為沒有停過，力度只會加大，如果台灣政黨或團體配合演出，會落入中國宣稱的「台灣是中國的一部分」的論述陷阱。

方琮嬿解析兩會報告「3」趨勢：穩定優先、科技自主與國家安全強化

國防安全研究院中國政軍與作戰概念研究所助理研究員方琮嬿表示，今年的兩會報告基本是延續過往的政策方向，但可以看出3個趨勢，第一點是強調「穩定」，穩定是兩會報告中不斷出現的關鍵字，突顯其不安全感，然而，儘管報告中強調內部的社會穩定，並提出「穩就業」、「穩企業」、「穩市場」、「穩預期」4穩目標，政策上沒有新意，也沒有處理結構問題。

接著，方琮嬿指出，第2個趨勢是「強調科技自主與創新」，在中國近年財政壓力提升的情況下，仍願意把科技支出保持在10%左右成長，並提出AI產業運用等，實質政策工具與明確目標，突顯他們對科技的高度重視。

最後，方琮嬿指出，第3個趨勢是「強調國家安全」，預算報告規畫提出，1.9兆人民幣的國防預算，年增7%，高於GDP，這強調他們對軍事實力的重視；但值得注意的是，儘管投入很多經費在強化軍事實力，對解放軍來說，政治忠誠才是最重要的，這點也展現在近年中國對解放軍的整肅。

王國臣解析中國政府工作報告：經濟刺激放緩、財政與貨幣政策承壓

中華經濟研究院第一研究所副研究員王國臣表示，今年中國政府工作報告新意有限，這不僅反映在篇幅，更展現於政策目標與工作、順序，充分反應躺平氛圍上升到中央層級，包括北京當局在內的世界各國，都看衰中國經濟前景，宣告習近平政權，正式放棄當前經濟刺激，轉而寄望將來。

然後，王國臣指出，中國的財政政策乏力，特別國債縮減2000億人民幣，專項債還需撥出2.8兆人民幣，用於置換隱形債務；貨幣政策受制於銀行經營品質，全員進入「垃圾時間」；政策壓力完全轉嫁商銀；中央金融機構注資新型政策性金融工具8000億人民幣，疊加3000億人民幣的特別國債，國銀尚須吞下政府債務，未來須持續關注商業銀行，是否能承受這麼高壓的金融壓力。

張國城解析中國經濟低迷　從經濟困境到對台高壓策略

台北醫學大學通識中心教授張國城表示，中國經濟不好，已是中國與全世界都知道的事，北京當局要做的是，已不是刺激消經濟，而是告訴全世界跟中國人民，習近平如何在經濟低增長、外部壓力高、內部風險大的情況下，持續建立黨的控制與韌性；過去很多西方學者認為，中國要維持一定經濟成長率，才可以維持一定正當性，但這個時代已經過去了，中國現在要強調的是在低成長的情況下，仍能維持正當性與統治強度。 

此外，兩會的軍費增加，是不可忽視的危險訊號，習近平對於軍事的控制仍非常明確，他們對解放軍的控制與對台有武力的軍事目標，並不衝突，考慮到中國可以號令民間工業，有較低廉的人力，中國在軍事造船等領域，可能比美國有更有效率的運用。

最後，張國城強調，不可忽視中國的「長臂管轄」與對台施壓的「法治化」，他指出，過往論述認為，中國對台不友善，會降低台灣人民的友好與信心，現在看來習近平已不在乎這些，他認為現在已經到用武力，或高壓解決台灣問題的前夜，比起台灣人民的信心，他們更多的是，團結中國內部的意志。