
即時中心/温芸萱報導
去(2025)年日本首相高市早苗的「台灣有事」論述,引發中國強烈反彈,中國外交部更是以「未參與談判」為由宣布不承認《舊金山和約》。時間回到75年前的今(8)天。1951年9月8日,第二次世界大戰主要同盟國與日本在美國舊金山簽署和平條約,正式確立日本戰敗後的國際地位,這份條約就是歷史上著名的《舊金山和約》。戰後日本正式放棄台灣、澎湖等地的一切權利,但條約並未寫明台灣主權移轉給哪一國,後續「台灣地位未定」爭議延續至今。
75年前《舊金山和約》 造就「台灣主權未定論」
1951年9月8日,第二次世界大戰主要同盟國與日本在美國舊金山簽署和平條約,正式為日本戰敗後的國際地位,以及戰後一連串法律與政治問題,建立處理框架。這份條約就是歷史上著名的《對日和平條約》,也稱《舊金山和約》。
這份和約由49個國家代表共同簽署,地點就在加利福尼亞州舊金山的戰爭紀念歌劇院,隔年4月28日正式生效。不過,隨著台海局勢升溫,這份75年前的歷史文件,近年再度成為國際政治攻防焦點。
高市早苗「台灣有事」 中國稱「不承認《舊金山和約》」
去年日本首相高市早苗拋出「台灣有事」相關論述,引發中國強烈反彈。中國外交部甚至以中國沒有參與《舊金山和約》談判為由,宣稱不承認這份條約。

1951年簽署和約的49個國家,包括美國、阿根廷、玻利維亞、巴西、智利、哥倫比亞、哥斯大黎加、古巴、多明尼加、厄瓜多、薩爾瓦多、瓜地馬拉、海地、宏都拉斯、墨西哥、尼加拉瓜、巴拿馬、巴拉圭、秘魯、烏拉圭、委內瑞拉、比利時、法國、希臘、盧森堡、荷蘭、挪威、土耳其、英國、高棉、錫蘭(現今斯里蘭卡)、埃及、衣索比亞、印尼、伊朗、伊拉克、寮國、黎巴嫩、賴比瑞亞、巴基斯坦、菲律賓、南越、沙烏地阿拉伯、敘利亞、南非、澳洲、加拿大、紐西蘭,以及日本。
當時蘇聯、波蘭與捷克斯洛伐克因反對條約內容,沒有在和約上簽字;印度、緬甸及南斯拉夫雖然受邀,卻未派代表出席。此外,哥倫比亞、印尼與盧森堡雖參加簽署,之後並未完成批准程序。
最後,實際完成簽署與批准的國家共有46國,部分國家則依照和約第26條,另外與日本締結雙邊和平條約。
日本「放棄」台灣、澎湖權利 未指定移交哪一國
從內容來看,《舊金山和約》的核心目的,是處理日本戰敗後的政治安排,同時解決戰爭責任及相關國際法律問題。
其中最受到台灣關注的,就是第二條。條文載明,日本承認朝鮮獨立,並放棄對台灣、澎湖、千島群島、庫頁島南部,以及南沙群島、西沙群島等地的一切權利、權原與要求。
也就是說,日本在條約中明確寫下「放棄」台灣、澎湖相關權利,但條文並沒有進一步寫明,台灣與澎湖的主權究竟移轉給哪一個國家。正因如此,台灣主權究竟如何定位,也成為日後國際法與政治爭論的核心。
對於《舊金山和約》與台灣主權之間的關係,我國前總統李登輝過去也曾多次提出看法。2004年,李登輝在群策會「台灣新憲法國際研討會」及媒體茶敘時表示,《舊金山和約》結束戰爭狀態後,台灣仍處於盟軍佔領狀態,主權並未完成登記。
隔年,他在李登輝學校授課時進一步指出,台灣沒有明確的法定地位,因此無法加入聯合國;他認為二戰結束後,盟軍曾要求前總統蔣介石派兵暫時接管台灣,而《舊金山和約》雖然規定日本放棄台灣,卻沒有交代台灣最後歸屬何國。
不過,到了2016年出版《餘生》,李登輝的說法有所不同。他認為依照《舊金山和約》,日本已經清楚放棄台灣,雖然沒有指明交給哪個國家,但從國際法角度來看,台灣確實是中華民國領土。
日本也曾表態 AIT:中國敘事「完全錯誤」
事實上,日本方面過去對台灣法律地位的說法,同樣值得注意。
2009年,日本交流協會駐台代表齋藤正樹談到台灣國際法地位及日台關係時表示,《舊金山和約》以及《中日和約》強調的是日本放棄台灣主權,因此台灣的國際地位仍未確定。
到了2010年,日本眾議員武正公一在答詢時也表示,日本並未承認台灣是中國領土的一部分,日本在《舊金山和約》中所做的是放棄對台灣的一切權利,而日本政府對台灣法定地位並未作出認定。2012年,日本首相野田佳彥也曾表達類似立場。
而去年中國舉行九三大閱兵期間,不僅將二戰歷史扭曲,試圖主導對日抗戰的勝利旗幟,甚至宣稱當時的《開羅宣言》、《波茨坦公告》、《舊金山和約》等文件,是日本將台灣等領土歸還給中國,種種放話就是想要證明將台灣囊括自己合法治理範圍的敘述詭計。

面對中國詭辯、美國在台協會(AIT)也回擊中國,表明「北京的敘事完全是錯誤的,這些文件都沒有決定台灣的最終政治地位」、「包括《開羅宣言》和《舊金山和約》等二戰文件,都未決定台灣最終政治地位」,再次強調「台灣主權未定論」。
























